中国正致力于从能源密集型商品的制造商转变为高附加值产品的生产商，并将创新作为其发展战略的核心，例如，“中国制造2025”计划旨在通过提高技术制造水平和减少对进口技术的依赖来增强其国际竞争力。

　　中国作为全球制造业的领军者，向其国Kaiyun体育官方网站 开云登录网站内市场和全球其他国家供应大量各种制成品。自2010年起，工业领域，包括制造业、建筑业和采矿业，对中国经济增长的贡献率约为40%，目前占国内生产总值（GDP）的近40%。在2023年，仅化工、金属、电子、机械和汽车这五大行业为中国制造业贡献了超过一半的增加值（参见图3.36）。中国目前生产了全球超过一半的钢铁和铝，以及本报告关注的40%至95%的关键清洁技术和组件。中国大部分的工业扩张是在相对较短的时间内实现的：总体来看，2010年至2023年间，工业增加值增长了一倍以上，其在全球工业增加值中的比重也从15%增加到了24%。

　　近年来，随着中国经济Kaiyun体育官方网站 开云登录网站的成熟和人口增长放缓，其经济增速确实有所减缓。中国建筑业，曾以钢铁、水泥等传统制造业为支撑，目前正趋于平稳，而制造业正在向高附加值领域转型，特别是“新三样”清洁技术——电动汽车、电池和太阳能光伏、以及其他电子产品、机械和运输设备。因此，中国在全球工业增加值中所占的份额似乎已经趋于平稳，预计到2035年将保持在24%左右，而处于工业化较早阶段的其他国家，包括印度、印度尼西亚和其他东南亚国家，预计将在制造业产出增长中占据更大份额。

　　中国的经济发展模式在很大程度上依赖于出口导向型制造业。中国是许多产品类别的净出口国，并保持着较大的商品贸易顺差——2022年超过8500亿美元。通过比较主要的净出口和净进口类别，可以看出中国的贸易模式：中国主要进口包括原矿、化石燃料、宝石以及某些粮食生产投入等原材料，而出口则以制成品为主，如家具、电子产品和机械等。

　　“过剩”、“剩余”和“超”等前缀常被用于描述工业产能相对于市场需求的情况，然而，国际上并没有一个统一的标准来定义制造设施的“正常”或“可接受”产能利用率。不同行业、不同国家在不同的经济周期阶段，对产能利用率的合理水平有不同的理解和标准。。例如，在化肥行业，通常以330天为基础而非全年来计算产能利用率。同样，对于新安装的电解槽工厂，其额定产能可能被定义为在当前生产线的基础上，未来可能安装的生产线所带来的最大产能。

　　在国际能源署（IEA）的工作中，给定技术的产能利用率通常是指一年内实际产量与最大额定产能的比率。因此，在实际操作中，鉴于大多数情况下都需要进行定期维护和其他计划内停产，产能利用率几乎不可能达到100%。

　　对于关键材料的产能利用率而言，几乎没有证据表明中国的产能利用率与世界其他地区存在显著差异。实际上，在某些情况下，中国的产能利用率甚至更高。根据经济合作与发展组织（OECD）钢铁委员会（负责监测全球钢铁行业过剩产能的机构）的官方产能数据和世界钢铁协会（World Steel Association）的产量数据，2023年中国钢铁厂的产能利用率达到了89%，这一数字比世界其他地区高出20个百分点。此外，中国的铝冶炼厂的产能利用率也略高，而根据国际贸易协会提供的类似数据，其氨气设施的产能利用率与世界其他地区相当。

　　无论是在中国还是世界其他地区，清洁能源技术制造设施的产能利用率普遍远低于生产材料和化肥的设施。中国的光伏组件制造设施的产能利用率与世界其他地区的平均水平相比并没有显著差异，约为55%。中国的风力发电机舱制造设施的产能利用率较高，而电池单元制造则是一个例外，其产能利用率略高于30%,而其他地区的产能利用率则接近50%。中国电池制造厂的产能利用率存在显著差异，部分原因是许多小型生产商的低利用率拉低了全国的平均水平。如果不考虑许多仍在增产过程中的新建设施的低利用率，世界其他地区的平均利用率可能会更高。

　　中国的汽车组装厂的产能利用率显著低于世界其他地区，这一数字为50%，而世界其他地区的平均水平则超过60%。过剩产能为将现有传统汽车制造设施改造为电动汽车（EV）生产设施提供了机会。鉴于电动汽车制造领域的过剩产能，中国政府最近实施了针对新建电动汽车生产设施更严格的许可制度（《金融时报》，2023a）。尽管如Kaiyun平台 开云体育官方入口此，一些新的电动汽车生产商，如消费电子制造商小米，仍在中国建立新的制造设施（《CNN商业》，2024）。

　　中国以出口为导向的清洁能源技术产业的未来在很大程度上取决于中国以及全球其他国家推动这些技术应用和国内制造能力发展的政策。通常，那些高度依赖进口的国家已经在采取行动，通过刺激国内投资来减少对中国和其他外国供应商的依赖，旨在增强能源安全并刺激经济活动。

　　这些政策涵盖了能源、气候和经济发展广泛领域，它们对中期内中国技术需求的影响在可持续技术转型情景（STEPS）和加速政策情景（APS）之间以及不同技术之间存在显著差异。在STEPS情景中，中国的出口继续在满足世界其他地区需求方面发挥核心作用，这得益于庞大的规模经济和高度集成的供应链所带来的低成本生产优势。而在APS情景中，一方面，全球需求的更快增长推动了中国在某些技术领域的出口增加，另一方面，其他国家为发展自身制造能力而采取的政策，可能会减少对中国出口的需求，特别是在2030年之后，与STEPS情景相比更是如此。